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　　德州市召開“2024德州經(jīng)濟社會發(fā)展期中答卷”主題系列新聞發(fā)布會第十四場，邀請市民政局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人周蕾，市民政局社會組織管理和慈善事業(yè)促進科科長王彥，市福利彩票發(fā)行中心主任劉妍妍，市社會救助服務(wù)中心救助事務(wù)部部長王文慧出席，介紹上半年全市民政系統(tǒng)工作成效，并回答記者提問。

　　今年以來，全市民政系統(tǒng)聚力實施山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動計劃，堅持“實、硬、深、新、穩(wěn)”主基調(diào)，履職盡責(zé)、加壓奮進，實現(xiàn)了整體工作上臺階、上水平。堅持“實”字當(dāng)頭

　　下真功、見實效　　一是加快建設(shè)助老幸福食堂。與11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實施意見》，建成108處助老幸福食堂示范點，日均服務(wù)老年人5100余人。二是開展居家養(yǎng)老“六助”關(guān)愛服務(wù)。全市29個街道全部建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供日間照料、文體娛樂、居家上門“六助”等服務(wù);12個縣市區(qū)均謀劃1個以上為老慈善項目，組建了1支以上具有地方特色的為老志愿服務(wù)隊伍，比如，樂陵“棗鄉(xiāng)紅”、寧津“寧心助老”、齊河“紅齊”、臨邑“邑家人”等助老志愿服務(wù)隊，為80周歲以上特殊困難老年人開展精神慰藉、社會融入等關(guān)愛服務(wù)。今年以來共為570戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造。德城居家養(yǎng)老服務(wù)工作、臨邑“暖心食堂”建設(shè)和適老化工作先后被央視報道。堅持“硬”字固本

　　解民憂、暖民心

　　一是困難群體保障扎實有力。持續(xù)提高九類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)，對13.5萬低收入人口建立起實時動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)了防返貧對象和低收入人口動態(tài)監(jiān)測的無縫銜接。深化慈善“救急難”工作，13家慈善組織共組建15個“慈善救急難”項目庫。全市采取政府購買第三方服務(wù)方式為分散供養(yǎng)特困人員提供照料服務(wù)比例達到60%以上。禹城、寧津、臨邑、武城被列為全省社會救助綜合改革試點單位，我市入選數(shù)量全省第一。德州在全省民政工作年中分析會上圍繞推動“兩項政策”銜接并軌作了典型發(fā)言。德州市“防止返貧監(jiān)測幫扶與過渡期后低收入人口常態(tài)化幫扶銜接并軌”應(yīng)用場景被評為2023年度山東省大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型。

　　二是兒童關(guān)愛保障水平全面提升。制定《德州市留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動實施方案》《關(guān)于加強困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作的若干措施》，打造困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)體系新平臺，累計開展關(guān)愛走訪、講座36場，咨詢服務(wù)兒童1560人。開展“微心愿”活動18場次、完成孤困兒童“微心愿”1078個，對符合條件的300名孤困兒童發(fā)放助學(xué)金104余萬元。各縣市區(qū)未保機構(gòu)累計為各類兒童提供委托照護、課業(yè)輔導(dǎo)、安全宣講等關(guān)愛服務(wù)1783場次，受益兒童約5.4萬人次。堅持“深”字筑基

　　優(yōu)服務(wù)、惠民生

　　一是“一把手”營商環(huán)境項目深入推進。在“明路亮牌惠企業(yè) 賦碼注標(biāo)促發(fā)展”方面，全市3099個行政村村委會駐地及商店、衛(wèi)生所(院)、學(xué)校所在地的2926條街(路)巷已完成了命名、請示、批復(fù)及公示工作。在“大救助+困難職工救助幫扶”方面，從工會、人社、醫(yī)保等部門匯集困難職工家庭相關(guān)信息共計13類、4000余萬條數(shù)據(jù)，利用信息化手段健全職工數(shù)據(jù)比對和信息共享機制，拓展困難職工線上線下申請幫扶及審核渠道，實現(xiàn)救助幫扶有效融合。樂陵城鄉(xiāng)一體化地名標(biāo)志導(dǎo)向體系已全部建成;臨邑入選全省地名方案編制試點單位。

　　二是養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。對《德州市養(yǎng)老服務(wù)條例》進行修正并經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過。以市政府辦公室名義印發(fā)《德州市推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2024—2026年)》，在完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給、深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)、優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個方面提出了科學(xué)合理的量化指標(biāo)和完善的保障措施。禹城成功入選全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提升行動項目地區(qū);天衢新區(qū)康博老年敬養(yǎng)中心醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)項目成功獲批全省2023年度標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。

　　三是基本社會事務(wù)提質(zhì)增效。德城區(qū)德安陵園等6個公墓被批準(zhǔn)為全省“逝有所葬、遷有所去”生態(tài)安葬試點單位。持續(xù)擦亮德州“海誓山盟”婚俗品牌建設(shè)，利用“2.14”“520”等重點時間節(jié)點，各縣市區(qū)積極開展集體頒證、集體婚禮、婚姻家庭輔導(dǎo)和健康宣講等活動。規(guī)范流浪乞討人員救助管理，持續(xù)推進區(qū)域中心站試點建設(shè)。強化殘疾人兩項補貼精準(zhǔn)管理，與人社部門“靜默認(rèn)證”系統(tǒng)開展比對，核實8萬余條殘疾人發(fā)放信息數(shù)據(jù)。陵城為所有特困群體的逝者免費舉行告別儀式，免費安葬到公益性公墓中;慶云全縣村莊公墓(骨灰堂)覆蓋率達到67%，綠色生態(tài)安葬率超80%。堅持“新”字賦能

　　闖新路、開新局

　　一是慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新探索慈善助老新路徑，謀劃了助餐服務(wù)、助老幸福食堂示范點適老化改造和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點3個慈善項目，在慈善總會副會長單位、青企聯(lián)、工商聯(lián)的駐外商會中分門分類召開座談會，發(fā)布募捐意愿，溝通對接，贏取支持。聯(lián)合德州市廣播電視臺推出《情暖州城》欄目，訪談慈善人物、推介善行善舉，針對一些目前政策解決不了的特殊困難人群，開展定向捐贈活動，營造濃厚慈善氛圍。開展了慈善項目征集活動，開通了慈善總會官方網(wǎng)站和微信小程序，暢通隨手捐、隨時捐渠道。為7.8萬名城鄉(xiāng)低保戶購買惠民保險，為7.2萬名困難群眾發(fā)放三甲直通卡。全市累計建成社區(qū)慈善基金295支，累計募集善款559.52萬元，開展社區(qū)慈善項目257個，覆蓋受益12.5萬人次。今年以來，全市慈善組織募集資金(含物資折合)共計1034.13萬元。新培育發(fā)展慈善組織8家，慈善組織總數(shù)達到58家。德州福彩實現(xiàn)銷量1.65億元，同比增長14.35%，增幅位居全省第六。平原新風(fēng)公益基金覆蓋村莊855個，直接受益群眾13余萬人。

　　二是社會組織服務(wù)功能不斷增強。創(chuàng)新開展百社幫百村專項行動，全市197家社會組織結(jié)對幫扶村莊312個，開展幫扶活動452場，投入資金1100余萬元，惠及群眾9.2萬人次。全市共成立社會組織孵化基地73個，50%以上的縣市區(qū)和街道社會組織孵化基地覆蓋，入駐率達100%。夏津大愛同行公益聯(lián)合會、慶云慈善總會被省民政廳評為“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展出彩社會組織”。堅持“穩(wěn)”字托底

　　嚴(yán)防線、夯底線

　　深入開展民政系統(tǒng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，進一步推動黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。部署開展了加強流浪乞討人員和特困人員供養(yǎng)等困難群眾救助補助工作專項整治。加強民政服務(wù)機構(gòu)安全管理，落實分級幫包督導(dǎo)機制和“四見四查”檢查機制，堅決消除隱患，杜絕事故。扎實開展民政領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，有針對性地解決群眾反映的急難愁盼問題，讓惠民政策真正落地見效、造福百姓。

　　答記者問

　　市民政局圍繞今年“中華慈善日”主題將開展哪些活動?

　　王彥：今年9月5日是我國第九個“中華慈善日”，宣傳主題為“崇德向善 依法興善”。圍繞該主題，市民政局將牽頭組織開展以下宣傳活動。

　　1.“點亮一座城”,即點亮城市核心地標(biāo)。9月5日-6日，在全市12個縣(市、區(qū))的核心地標(biāo)、重要商圈廣場建筑物樓頂、外墻等點亮顯示屏，宣傳“中華慈善日”主題、標(biāo)識和標(biāo)語，通過集中性宣傳展示，點燃主題宣傳活動氛圍。同時將綜合使用新聞報道、公益廣告、公益短信、短視頻等形式，播放“中華慈善日”宣傳標(biāo)語、普及慈善相關(guān)知識，吸引全社會關(guān)注、支持慈善事業(yè)發(fā)展。

　　2.舉辦一場慈善事業(yè)成果展+公益市集活動。創(chuàng)新“線上+線下”等方式，全面展示近年來我市慈善事業(yè)發(fā)展成就、慈善榜樣先進事跡、優(yōu)秀慈善組織、優(yōu)秀慈善項目等。同時，我們將在德州市澳德樂時尚廣場舉辦一場慈善事業(yè)成果展+公益市集活動，設(shè)置愛心義賣區(qū)、志愿服務(wù)活動區(qū)、福彩游戲體驗區(qū)、慈善成就展示區(qū)等，通過豐富的宣傳展示和“沉浸式”體驗，進一步增強社會公眾慈善意識，引導(dǎo)社會公眾積極參與慈善活動。

　　3.組織一次慈善法集中普法宣傳。圍繞新修訂的《中華人民共和國慈善法》，制作宣傳解讀視頻，在德州日報、德州市廣播電視臺、德州晚報等媒體播放，同時通過開展知識競賽、舉辦主題征文等群眾喜聞樂見的方式，推動慈善法宣傳進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭，展現(xiàn)貫徹實施新修改的慈善法的生動場景、鮮活畫面，提高群眾對慈善政策法規(guī)的知曉度，推動形成“崇德向善 依法興善”的良好局面。

　　4.開展第二屆"慈善公開周"活動。9月23日-27日，市縣兩級慈善總會集中開展第二屆“慈善公開周”活動，公開2023年以來慈善捐贈、慈善救助以及日常工作等相關(guān)資料，邀請捐贈企業(yè)、捐贈個人、人大代表、政協(xié)委員、普通群眾等到現(xiàn)場查閱公開資料，開展座談交流活動。

　　5.集中開展一系列慈善救助活動。集中開展慈善助醫(yī)、慈善助學(xué)、慈善助困系列慈善活動，積極創(chuàng)新慈善項目，拓展社會公眾參與慈善路徑。

　　6.廣泛動員開展“慈心一日捐”。啟動2024年度“慈心一日捐”活動，廣泛發(fā)動機關(guān)事業(yè)單位、愛心企業(yè)、愛心市民等參與慈善捐贈，營造“慈善人人可為”的社會氛圍。

　　今年9月5日是新修訂的《中華人民共和國慈善法》施行的日子，相比之前的內(nèi)容，本次修訂有哪些值得關(guān)注的亮點呢?

　　王彥：一是充分發(fā)揮各級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。此次慈善法新增規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作。明確縣級以上人民政府對于推動慈善工作所擔(dān)負(fù)的監(jiān)督、管理和服務(wù)職責(zé)，將促進各地慈善事業(yè)進一步發(fā)展。

　　二是規(guī)范慈善組織募捐成本。規(guī)范慈善組織募捐成本是此次慈善法修訂的一大亮點。此次法律修訂將管理費用和募捐成本并列列明。法條中規(guī)定，慈善組織在開展慈善活動時，應(yīng)當(dāng)“遵循管理費用、募捐成本等最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支，充分、高效運用慈善財產(chǎn)”。

　　三是建立健全個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺監(jiān)管制度。法條中規(guī)定，個人因疾病等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟困難，向社會發(fā)布求助信息的，求助人和信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對信息真實性負(fù)責(zé)，不得通過虛構(gòu)、隱瞞事實等方式騙取救助。從事個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民政部門指定，對通過其發(fā)布的求助信息真實性進行查驗，并及時、全面向社會公開相關(guān)信息。

　　四是強化具有公開募捐資格的慈善組織在合作募捐中的責(zé)任。近年來，不具有公開募捐資格的組織或者個人與具有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐的現(xiàn)象越來越多。此次慈善法修改進一步強化具有公開募捐資格的慈善組織在合作募捐中的責(zé)任，明確其未履行責(zé)任的法律后果。

　　眾所周知福利彩票是公益性的，請問德州福彩在增進民生福祉、支持社會福利、社會救助等公益事業(yè)方面做了哪些工作?

　　劉妍妍：多年來，德州福彩不忘初心使命，堅持公益為先，以慈善之名，聚眾人之力，行公益之事，為增進民生福祉、支持社會福利和公益慈善事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻?！笆奈濉币詠恚轮莞２世塾嬩N售福利彩票12.23億元，籌集公益金約4億元，為養(yǎng)老服務(wù)、殘疾康復(fù)、孤兒助學(xué)等提供了有力的資金支持，深入踐行了“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，促進了全市的經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　惠民扶老，助力養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。福彩公益金支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造提升，實施特殊困難老年人家庭適老化改造、培育養(yǎng)老服務(wù)組織和機構(gòu)發(fā)展，發(fā)放經(jīng)濟困難老年人補助和長壽補貼，落實老年人優(yōu)待政策等一系列措施，助推了我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新高地的打造。

　　扶殘助殘，支持精康融合行動。福彩公益金支持我市殘疾人福利事業(yè)，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)項目，滿足了精神障礙殘疾人康復(fù)診療和恢復(fù)訓(xùn)練的服務(wù)需求，提高了康復(fù)對象的生活自理能力和社會適應(yīng)能力，促進了精神障礙患者回歸家庭、融入社會。截至目前，全市12個縣市區(qū)全部開展了精神障礙社區(qū)康復(fù)項目，覆蓋率達到100%，為5477名康復(fù)對象提供規(guī)范化服務(wù)，覆蓋率達55%以上，超過民政部45%要求的10個百分點。

　　救孤助學(xué)，資助孤困兒童圓夢校園。福彩公益金用于兒童福利事業(yè)，支持了“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”，為年滿18周歲考入普通全日制本科、?？频葘W(xué)校的孤兒提供了助學(xué)金，資助孤兒完成學(xué)業(yè)。2023年度共資助85名孤兒，資金發(fā)放率100%，接受資助的孤兒滿意度100%，讓孤困兒童圓了求學(xué)夢。

　　扶危濟困，兜牢民生保障底線。福彩公益金為保障困難群眾基本生活提供資金支持，成為政府財政投入之外的必要補充，確保了社會救助的實效和成色。2024年全市統(tǒng)籌安排福彩公益金1170萬元用于低保、特困、孤困兒童、殘疾人等弱勢群體，提高了困難群眾的生活質(zhì)量和水平，保障了困難群眾的基本生活權(quán)益，21.4萬弱勢群體的基本生活得到了保障，兜住、兜準(zhǔn)、兜好了基本民生保障的底線，維護了社會和諧穩(wěn)定。

　　廣泛動員，開展豐富多彩的公益活動。我們持續(xù)開展了“大愛暖冬·為福添彩”“我為群眾辦實事”“福彩愛心助考”等系列公益活動，公益金資助民生項目數(shù)百個，解決了一系列群眾“急難愁盼”問題，把廣大購彩者的愛心和溫暖送進了千家萬戶，為助推社會福利和公益慈善事業(yè)發(fā)展貢獻了“福彩力量”。

　　黨和政府高度重視困難群眾救助工作，中央、省都出臺了關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的文件。作為民生保障部門，請問今年打算如何開展兜底保障工作?

　　王文慧：根據(jù)上級有關(guān)文件要求，結(jié)合本地實際，近期我市已制定出臺了關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的配套文件，總體任務(wù)目標(biāo)就是堅持黨建引領(lǐng)，擴大救助范圍，強化數(shù)據(jù)賦能，鼓勵多元參與，深化多維救助，推動救助對象精準(zhǔn)分層、救助政策聯(lián)動分類，不斷健全分層分類社會救助體系，讓救助兜底保障更加精準(zhǔn)、更加高效、更有溫度。具體做法如下:

　　一是加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測。建立了線上線下相結(jié)合的困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制。線上依托救助平臺，按照困難指數(shù)前3%兜底保障線和前10%相對貧困監(jiān)測線，對低收入人口靶向監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測，做到主動發(fā)現(xiàn)、及時救助。目前已對全市11.3萬低收入人口建立起實時動態(tài)監(jiān)測。線下立足市縣鄉(xiāng)村四級救助網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，發(fā)揮7859名村級協(xié)理員隊伍一竿子插到底的鐵腳板作用。同時落實好社會救助“三主動”機制，及時發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾。

　　二是深化服務(wù)類救助。出臺德州市服務(wù)類文件，從服務(wù)類社會救助的供給主體、對象范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、運行機制、監(jiān)管措施等方面，細(xì)化任務(wù)，制定措施，促進落實。我們以困難群眾需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會力量為困難群眾開展心理疏導(dǎo)、社會融入、照料護理、資源鏈接等精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)，拓展“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助。

　　三是加強政府救助與慈善幫扶有效銜接。對政府基礎(chǔ)、普惠、剛性的救助尚不能充分保障的弱勢群體，我們將積極發(fā)揮好慈善在第三次分配中的作用，創(chuàng)新社會慈善力量參與社會救助工作機制，開展慈善救急難行動，用好救急難信息對接服務(wù)平臺，推進慈善資源與困難群眾需求的精準(zhǔn)化匹配對接，為低收入人口提供多樣化救助幫扶，推動社會救助事業(yè)由保生存向?；?、防風(fēng)險、促發(fā)展拓展。