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　　為深入推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國土空間詳細(xì)規(guī)劃工作，山東省自然資源廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國土空間詳細(xì)規(guī)劃工作的意見》。《意見》明確，詳細(xì)規(guī)劃分為城鎮(zhèn)區(qū)域(以城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為主體的區(qū)域)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)村區(qū)域(城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外以農(nóng)村為主體的區(qū)域)村莊規(guī)劃、特殊區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃三種類型。國土空間詳細(xì)規(guī)劃是“五級三類”國土空間規(guī)劃體系的重要組成部分，是開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項建設(shè)的法定依據(jù)。

　　根據(jù)《意見》，山東省將全面推進(jìn)城鎮(zhèn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。將城鎮(zhèn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制分為單元和街區(qū)兩個層級，各地可根據(jù)實際合并層級編制。單元以一個或多個15分鐘社區(qū)生活圈為基礎(chǔ)劃分，街區(qū)層面以5—10分鐘社區(qū)生活圈為基礎(chǔ)劃分。單元、街區(qū)應(yīng)因地制宜，結(jié)合實際劃定，規(guī)模不作強(qiáng)制性要求。《意見》提出差異化編制要求，將城鎮(zhèn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單元分為重點開發(fā)、城市更新、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)保護(hù)、歷史文化保護(hù)、存續(xù)發(fā)展、戰(zhàn)略留白等類型，各地應(yīng)依據(jù)不同單元類型的空間屬性差異化編制。

　　有序開展鄉(xiāng)村區(qū)域村莊規(guī)劃編制。加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村區(qū)域通則式管控，對不需要編制或暫未編制村莊規(guī)劃的，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃及鄉(xiāng)村區(qū)域規(guī)劃管理通則，作為鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理依據(jù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理全覆蓋。精準(zhǔn)推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，鄉(xiāng)村區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃編制單元(即村莊單元)應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村生活圈為基礎(chǔ)劃分，不突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理界線，規(guī)模不作強(qiáng)制性要求。村莊規(guī)劃按需編制，不下達(dá)完成指標(biāo)和時限。

　　積極探索特殊區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃編制。各地應(yīng)結(jié)合事權(quán)，銜接特定區(qū)域管理、特定政策管控等要求，保持特定功能完整性，科學(xué)劃定海洋、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)地、國有農(nóng)(林)場、大型區(qū)域性交通樞紐場站(如城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的機(jī)場、港口)等詳細(xì)規(guī)劃編制單元。規(guī)范零星城鎮(zhèn)建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃，對符合要求的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星布局的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，參照街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃深度編制地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為核發(fā)規(guī)劃許可的依據(jù)。

　　為強(qiáng)化詳細(xì)規(guī)劃實施監(jiān)督管理，山東省將促進(jìn)規(guī)劃與土地政策深度融合，城鎮(zhèn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃注重對城市更新、“三大工程”、社區(qū)生活圈建設(shè)等的支撐，鄉(xiāng)村區(qū)域村莊規(guī)劃注重與全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策相結(jié)合。