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2024年以來(lái)，泰安市生態(tài)環(huán)境局寧陽(yáng)分局緊緊圍繞服務(wù)為民、幫扶助企，立足部門(mén)職能，積極推行“服務(wù)式”“提醒式”“差異式”執(zhí)法，全面推行包容審慎監(jiān)管，不斷激發(fā)企業(yè)活力，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，完善“剛?cè)岵?jì)”的執(zhí)法模式，持續(xù)提升執(zhí)法力度、溫度。

實(shí)施“服務(wù)式”執(zhí)法，把脈問(wèn)診、消除隱患。一是實(shí)施“一企一策”，分類(lèi)指導(dǎo)幫扶。以屬地監(jiān)管為原則，幫助企業(yè)定制“體檢清單”，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查中及時(shí)指出企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題，一次性告知整改意見(jiàn)或建議，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)整改到位、消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。重污染天氣期間，督促214家企業(yè)按照應(yīng)急減排清單和“一廠一策”應(yīng)急預(yù)案要求落實(shí)停限產(chǎn)措施，共出動(dòng)執(zhí)法人員410人次，檢查企業(yè)492家次，立案處罰不落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施企業(yè)5個(gè)。二是加強(qiáng)普法宣傳，促進(jìn)良法善治。執(zhí)法過(guò)程中，將政策、法規(guī)以及業(yè)務(wù)技能精準(zhǔn)輸送到企業(yè)“神經(jīng)末梢”。通過(guò)舉辦環(huán)保知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料等方式，向企業(yè)員工普及環(huán)保知識(shí)，提高其環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感，普及法律、政策知識(shí)1000余次，發(fā)放匯編手冊(cè)200余本、宣傳單2000余張。二是廣泛開(kāi)展普法宣傳教育。三是建立典型案例指導(dǎo)制度，強(qiáng)化以案促改。健全并落實(shí)以案釋法制度，做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治宣傳教育案例的收集和發(fā)布工作，通過(guò)以案釋法、以案普法向企業(yè)宣傳普及環(huán)保法律法規(guī)。今年以來(lái)，累計(jì)利用微信公眾號(hào)發(fā)布20余次環(huán)境執(zhí)法典型案例內(nèi)容，充分發(fā)揮案例的規(guī)范指導(dǎo)及輿論引導(dǎo)作用，推動(dòng)執(zhí)法水平和程序規(guī)范的同步提升。

推行“提醒式”執(zhí)法，包容審慎、首違不罰。一是強(qiáng)化制度落實(shí)，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格按照《行政處罰法》《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法三本臺(tái)賬，主要包括《行政執(zhí)法處罰臺(tái)賬》《不予處罰臺(tái)賬》《減輕處罰事項(xiàng)清單》。二是推進(jìn)包容執(zhí)法，釋放柔性溫度。規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，在法定權(quán)限內(nèi)全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法制度，通過(guò)適度有效監(jiān)管，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)和促使行政相對(duì)人及時(shí)糾正違法行為，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法效果最大化。2024年，共對(duì)范圍內(nèi)4家企業(yè)存在的輕微違法行為依法不予處罰。三是強(qiáng)化批評(píng)引導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)主動(dòng)作為?！笆走`不罰”不是“簡(jiǎn)單行事”，也不是無(wú)原則地包容。泰安市生態(tài)環(huán)境局寧陽(yáng)分局綜合運(yùn)用批評(píng)教育、約談、守法承諾等提醒式執(zhí)法方式規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，將嚴(yán)格執(zhí)法和教育引導(dǎo)有機(jī)融合，在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予行政相對(duì)人容錯(cuò)糾錯(cuò)空間，通過(guò)適度有效監(jiān)管，引導(dǎo)和促使行政相對(duì)人自覺(jué)糾正違法行為，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法效果最大化。

采取“差異式”執(zhí)法，守法不擾、違法必究。一是完善“雙隨機(jī)”制度，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。統(tǒng)籌調(diào)配執(zhí)法力量和資源，將各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)一攬子打包納入，實(shí)現(xiàn)一次綜合執(zhí)法行動(dòng)完成多項(xiàng)任務(wù)，精減執(zhí)法頻次，已對(duì)轄區(qū)內(nèi)240家次企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問(wèn)題的19家企業(yè)立案調(diào)查處理。二是推進(jìn)執(zhí)法“正面清單”制度，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管。充分考慮企業(yè)排污對(duì)環(huán)境影響，遵循對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾，對(duì)違法企業(yè)利劍高懸監(jiān)管原則，梳理出43家正面清單企業(yè)并公布，發(fā)揮守法企業(yè)在日常監(jiān)管中的正面激勵(lì)和示范效應(yīng)。充分利用無(wú)人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促企業(yè)確保治污設(shè)施正常運(yùn)行，有效減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。三是推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做實(shí)規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，每項(xiàng)重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過(guò)合法性審查,嚴(yán)守合法底線。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)程和操作手冊(cè)》、《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》、《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等行政執(zhí)法制度文件，處罰金額套用公式算出，確保自由裁量公平公正；聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，依托法律顧問(wèn)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境執(zhí)法辦案工作實(shí)際，將常規(guī)執(zhí)法辦案工作與法律顧問(wèn)工作有機(jī)銜接，所有執(zhí)法案件都必須經(jīng)過(guò)局內(nèi)科室和法律顧問(wèn)的聯(lián)合審查避免在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)瑕疵或者錯(cuò)誤，建立完善閉環(huán)式生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法全流程監(jiān)管機(jī)制。