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日前，淄博市印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱措施）。措施從優(yōu)化個(gè)體工商戶發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化要素支撐保障、促進(jìn)個(gè)體工商戶提質(zhì)轉(zhuǎn)企、加強(qiáng)公共服務(wù)支撐四個(gè)方面為進(jìn)一步推動(dòng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展給出了最優(yōu)解方案。

塑造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境

措施明確，推動(dòng)個(gè)體工商戶“快入準(zhǔn)營(yíng)”。開展“幫辦代辦”服務(wù)，支持個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)權(quán)自主轉(zhuǎn)讓，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體歇業(yè)備案服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體設(shè)定緩沖期，辦理歇業(yè)的個(gè)體工商戶無(wú)需向稅務(wù)機(jī)關(guān)另行報(bào)告，所得稅和資源稅（不含水資源稅）按國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)并征期申報(bào)。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，建立涉?zhèn)€體工商戶警情快速高效處置機(jī)制，開通“報(bào)案直通車”，快速受理涉?zhèn)€體工商戶警情案件。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶按照規(guī)定緩征、減征、免征相關(guān)稅款，減輕個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)。實(shí)施政府性收費(fèi)目錄清單“一張網(wǎng)”，充分運(yùn)用政府門戶網(wǎng)站，動(dòng)態(tài)化公布收費(fèi)目錄清單及減稅降費(fèi)政策清單。

建立支持政策直達(dá)快享機(jī)制，推動(dòng)涉?zhèn)€體工商戶財(cái)政資金直達(dá)快享，按照各領(lǐng)域免予申報(bào)、直接享受政策等有關(guān)要求，完善政策兌現(xiàn)流程，明確“免申即享”政策內(nèi)涵、資金范圍、享受條件，推廣告知承諾制，推動(dòng)符合條件的個(gè)體工商戶免予申報(bào)、直接享受政策。加強(qiáng)信用管理體系建設(shè)，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管效能，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果實(shí)施抽查比例、頻次差異化監(jiān)管，加大對(duì)違法失信行為的懲戒力度。開展市場(chǎng)監(jiān)管“紅黑榜”信息公示，樹立“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”風(fēng)向標(biāo)。做好信用修復(fù)工作，為個(gè)體工商戶“增信減負(fù)”。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，依法梳理并公布實(shí)施市級(jí)輕微違法行為“不罰”和“輕罰”清單。

強(qiáng)化要素支撐保障

針對(duì)個(gè)體工商戶金融需求，改進(jìn)信用評(píng)價(jià)和授信管理，對(duì)認(rèn)定為“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”及“名特優(yōu)新”類的個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)提供一定額度的免抵押信用貸款。提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合條件的個(gè)人可申請(qǐng)最長(zhǎng)3年期最高30萬(wàn)元的“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”。完善融資擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)拓寬擔(dān)保方式、創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化流程等措施，加大對(duì)個(gè)體工商戶增信服務(wù)力度，將擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。

此外，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給，從空間結(jié)構(gòu)上統(tǒng)籌考慮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。支持市屬國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)閑置廠房等資源盤活利用，為個(gè)體工商戶提供便利經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。建設(shè)一刻鐘便民生活圈35個(gè)，設(shè)立便民疏導(dǎo)區(qū)501處。在停車資源緊張的區(qū)域，經(jīng)公安交警部門規(guī)劃審定后，劃定臨時(shí)停車路段，允許夜間非交通高峰時(shí)段店外限時(shí)停車。開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，為個(gè)體工商戶搭建供需對(duì)接平臺(tái)。符合條件的個(gè)體工商戶，可申請(qǐng)個(gè)體工商戶一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，開展“魯菜師傅”“山東手造”等培訓(xùn)服務(wù)活動(dòng)。落實(shí)社會(huì)保障政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)無(wú)雇工的個(gè)體工商戶以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，或自主選擇參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

培育推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”

措施要求，開展分型分類精準(zhǔn)培育，鼓勵(lì)承載傳統(tǒng)技藝的老商號(hào)個(gè)體工商戶積極轉(zhuǎn)企，參與老字號(hào)的認(rèn)定。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證技術(shù)咨詢和質(zhì)量幫扶，將個(gè)體工商戶納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)范圍。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶自有品牌商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。

推動(dòng)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合線上消費(fèi)旺季，與頭部電商平臺(tái)謀劃特色活動(dòng)，力爭(zhēng)年度直播場(chǎng)次突破14萬(wàn)場(chǎng)。扎實(shí)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，支持符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。試點(diǎn)實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記改革，將變更申請(qǐng)辦理的多個(gè)事項(xiàng)精簡(jiǎn)整合，提供“一站式”精準(zhǔn)化服務(wù)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企一次辦”。轉(zhuǎn)企后符合小型微利企業(yè)條件的，可享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

不斷完善公共服務(wù)

淄博市還將健全完善個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)，解決個(gè)體工商戶在發(fā)展中的實(shí)際困難；結(jié)合“服務(wù)淄博”建設(shè)，廣泛宣傳扶持個(gè)體工商戶發(fā)展政策措施，推動(dòng)政策措施直達(dá)個(gè)體工商戶。充分發(fā)揮市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)底座作用，依法依規(guī)開展個(gè)體工商戶信息共享，突出多跨場(chǎng)景業(yè)務(wù)協(xié)同，開展抽樣調(diào)查，統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r，完善“研判、預(yù)警、調(diào)度、推動(dòng)、問(wèn)效”工作流程，為個(gè)體工商戶發(fā)展壯大提供數(shù)據(jù)支撐。開展公益性法律服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)減免法律服務(wù)費(fèi)用，組織律師、基層法律服務(wù)工作者根據(jù)個(gè)體工商戶需求，開展法治講座、法律咨詢等法律服務(wù)活動(dòng)。為個(gè)體工商戶開辟公證服務(wù)綠色通道。此外，加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨建工作，推進(jìn)“齊?心向黨”黨建品牌建設(shè)。開展“黨建共建 聚能優(yōu)服”活動(dòng)，推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨建工作擴(kuò)面增量、提質(zhì)增效。