截至去年年底,青島市 60 歲以上戶籍人口老年人數(shù)量為 215 萬人,老齡化率達(dá) 25.2%。面對龐大的老齡化人口,青島探索“有保障、有質(zhì)量、有生態(tài)”的養(yǎng)老服務(wù)新路徑,通過政企聯(lián)手、基層賦能、街鎮(zhèn)協(xié)同,初步形成城市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“青島模式”。調(diào)研同時發(fā)現(xiàn),養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)還普遍存在養(yǎng)老護(hù)理員專業(yè)性不高、數(shù)量嚴(yán)重不足、流動性較大的問題,業(yè)內(nèi)呼吁加強養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè),作好促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”。
政府多走一步路 老人少操一份心
面對絕大多數(shù)老年人“養(yǎng)老不離家”的心愿,提升居家養(yǎng)老服務(wù)能力已成為積極應(yīng)對人口老齡化、增進(jìn)老年人福祉的必然選擇。
今年86歲的祝榮和老伴生活在市北區(qū)遼源路街道福安小區(qū)。隨著身體機能不斷退化,兩人遇到不少問題:“膝蓋疼得上廁所時蹲不下起不來”“洗澡時生怕腳下打滑滑倒”“走路一不留神就容易磕絆”。
市北區(qū)民政局的適老化評估員來到祝榮家中,觀察家庭環(huán)境、詢問老人需求、測量基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為其列出詳細(xì)的問題清單:馬桶高度與老人身高不匹配,老人蹲下起身難,需要安裝扶手;老伴有輕微腦梗,正處于康復(fù)期,需要輔助器具協(xié)助康復(fù);老人站立洗澡存在滑倒風(fēng)險,需要放置洗澡椅;康復(fù)完成后老人還有外出需求,需要配備輪椅等。
對照問題清單,適老化改造機構(gòu)工作人員為老人定制了個性化的改造方案并進(jìn)行實施。
目前,青島市已有超過15000戶老人享受到適老化改造帶來的便利和實惠?!俺藢蛹疫m老化改造列出7大類、34小類的推薦清單外,青島還明確要求各區(qū)(市)民政部門聯(lián)合鎮(zhèn)(街道)對適老化改造完成情況進(jìn)行驗收。對驗收不合格的,由改造服務(wù)單位及時整改,直至驗收合格?!鼻鄭u市民政局養(yǎng)老服務(wù)處負(fù)責(zé)人龍艷說。
為打通居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的最后一公里,今年8月,青島市創(chuàng)新開展基層賦能養(yǎng)老服務(wù)試點工作,首批選擇32個鎮(zhèn)街作為試點,加大資金扶持、資源下沉、支持引導(dǎo)力度。按照“一年鎮(zhèn)(街道)試點,一年縣域試點,一年全域提升”的計劃,全市壓茬推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)基層賦能試點工作,以點帶面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平。
推動養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展
近年來,青島市相繼出臺應(yīng)對人口老齡化、養(yǎng)老服務(wù)補貼、發(fā)展老年助餐服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等一系列實施意見或辦法,通過建章立制,探索養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與”的可持續(xù)發(fā)展模式。
在此模式下,青島市現(xiàn)有1395處老年助餐機構(gòu)中,有1161處實現(xiàn)市場化運營,占比達(dá)83.2%。今年以來,全市共有25萬人享受老年助餐補貼,產(chǎn)生老年助餐消費1.41億元。
青島市民政局通過集中采購等舉措,在人力資源、物資采購等方面為養(yǎng)老機構(gòu)提供政策紅利,推動養(yǎng)老機構(gòu)降成本、提質(zhì)效。青島瑞源健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理王強慶說:“青島養(yǎng)老服務(wù)工作之所以能走在全國前列,得益于政府敢于放手讓企業(yè)去做。”
面對廣大的居家養(yǎng)老服務(wù)需求,青島市堅持養(yǎng)老服務(wù)品牌化、規(guī)?;?、連鎖化發(fā)展。今年,市民政局、財政局聯(lián)合印發(fā)《青島市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定辦法》,組織開展對全市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定,等級從低到高分為一星、二星、三星、四星、五星、“五星+”等六個等級。
按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定,青島市不再對床位數(shù)低于100張的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放床位建設(shè)補貼,但對三星級以上的養(yǎng)老機構(gòu)予以等級評價獎補,鼓勵優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)兼并整合“小弱散”機構(gòu),推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
青島市還積極推動由三星級以上養(yǎng)老機構(gòu)運營街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,再由養(yǎng)老服務(wù)中心連鎖托管運營轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)站,讓老年人可以在“不離村、不離家、不離親”的熟悉氛圍中安享晚年。目前,全市20家養(yǎng)老機構(gòu)共運營95處養(yǎng)老服務(wù)中心。
高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的“人才瓶頸”有待突破
位于嶗山區(qū)中韓街道的萬林到家養(yǎng)老服務(wù)中心,有90張床位,收住了45位老人,有12名護(hù)理員負(fù)責(zé)提供24小時服務(wù)。該中心由中韓街道提供免費房屋,青島萬林到家健康管理服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)運營。
“中心收住的大多是失能、失智和半失能的老人,照護(hù)難度大。我們的養(yǎng)老護(hù)理員隊伍平均年齡超過50歲,年齡最大的58歲,他們照護(hù)失能、失智老人并不輕松?!比f林到家養(yǎng)老服務(wù)中心青島區(qū)域總經(jīng)理趙倩說,與大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)一樣,養(yǎng)老護(hù)理員實行“上24小時休24小時”工作制。在人員儲備充裕時,一名養(yǎng)老護(hù)理員需同時照護(hù)4-5位老人,一旦護(hù)理人員短缺,照護(hù)比難以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
數(shù)據(jù)顯示,目前青島7000余名養(yǎng)老護(hù)理員中,年齡50歲以上的占比達(dá)90%。
養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)因需求快速增長,被視作朝陽產(chǎn)業(yè)。但調(diào)研中,多家養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人表示,該行業(yè)不僅不是年輕人心儀的行業(yè),還有大量年輕人在入行后選擇離開,“招人難”“留人更難”成為最令人頭疼的問題。
遼源路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心經(jīng)理彭敘說:“于龍是我們這唯一的00后,當(dāng)時和他一起來實習(xí)的一共5個人,最后只有他留下來了?!?/p>
業(yè)內(nèi)人士和基層干部表示,現(xiàn)在國家鼓勵院校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè),但由于一線護(hù)理工作低薪、重負(fù)、矛盾多,不少相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生在還未入行就畢業(yè)轉(zhuǎn)行。如何讓這些年輕人留下來,還需要學(xué)校給予正確引導(dǎo)。
業(yè)內(nèi)人士建議,宜通過人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在健康養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用,提升年輕人對于養(yǎng)老行業(yè)的關(guān)注。這樣一來,“夕陽事業(yè)”才能迎來“行業(yè)朝陽”。
針對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)留不住人的問題,他們認(rèn)為,一方面,應(yīng)提升養(yǎng)老護(hù)理人員的社會認(rèn)可度,豐富我國老年護(hù)理員職業(yè)資格評定體系,完善護(hù)理資格考取事業(yè)單位編制。另一方面,呼吁提高護(hù)理人員待遇。希望通過實施養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理員養(yǎng)老保險補貼等辦法提高護(hù)理員薪資待遇,穩(wěn)定養(yǎng)老護(hù)理隊伍,保障為老服務(wù)質(zhì)量。
編輯:李新茹
審核:鐘德旺
1、凡本網(wǎng)專稿均屬于感知山東網(wǎng)所有,轉(zhuǎn)載請注明來源及感知山東網(wǎng)的作者姓名。
2、本網(wǎng)注明“來源:×××(非感知山東網(wǎng))”的信息,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負(fù)責(zé),若作品內(nèi)容涉及版權(quán)和其它問題,請聯(lián)系我們,我們將在核實確認(rèn)后盡快處理。
3、因使用感知山東網(wǎng)而導(dǎo)致任何意外、疏忽、合約毀壞、誹謗、版權(quán)或知識產(chǎn)權(quán)侵犯及其所造成的各種損失等,感知山東網(wǎng)概不負(fù)責(zé),亦不承擔(dān)任何法律責(zé)任。
4、一切網(wǎng)民在進(jìn)入感知山東網(wǎng)主頁及各層頁面時視為已經(jīng)仔細(xì)閱讀過《網(wǎng)站聲明》并完全同意。