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黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》指出，健全社會救助體系，健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度。近年來，淄博市始終秉持“捧出一顆心，溫暖一座城”的服務理念，聚焦孤困兒童群體需求，構(gòu)建形成“精準識別、高效服務、多元保障”的全鏈條孤困兒童幫扶救助體系，擦亮打響“齊護未來·共童成長”品牌。2023年度兒童福利和權(quán)益保障工作在全省民政重點工作綜合評估中獲評“優(yōu)秀”等次；2024年，淄博市民政局被授予“全國民政系統(tǒng)先進集體”稱號。

一、建立孤困兒童發(fā)現(xiàn)識別機制，變“送上門”為“請進門”。常態(tài)化開展孤困兒童大排查活動，實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。一是“大數(shù)據(jù)”識別。整合民政、團委、婦聯(lián)、公安、教育、衛(wèi)健等多部門數(shù)據(jù)信息，通過信息共享和數(shù)據(jù)比對，及時將符合條件的兒童納入生活保障和關(guān)愛幫扶范圍，實現(xiàn)孤困兒童困難問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。二是“拉網(wǎng)式”摸排。制定統(tǒng)一的評估表，按照統(tǒng)一標準程序和政策尺度，自下而上組織兒童主任、兒童督導員，對孤兒、流動兒童、留守兒童、監(jiān)護缺失等兒童進行精準排查，確保摸清底數(shù)，不讓一個孩子“掉隊”。三是“分類式”管理。依據(jù)監(jiān)護風險、生活風險、行為風險三個方面，對留守兒童和困境兒童的生活環(huán)境、家庭監(jiān)護狀態(tài)、心理健康狀況等進行風險評估，確定“紅黃藍綠”四個風險等級，“一童一檔”建立四色信息臺賬，提升關(guān)愛服務精準度和專業(yè)化水平。

二、建立孤困兒童精準幫扶機制，變“兜住底”為“兜好底”。制定個性關(guān)愛服務計劃，“一童一策”實施定向關(guān)愛、精準幫扶。一是建立“兜底式”幫扶機制。實施困難群眾保障標準動態(tài)調(diào)整機制，對符合條件的兒童納入民政保障范圍，每月發(fā)放孤困兒童基本生活費，織密兜牢兒童基本生活保障網(wǎng)。截至目前，保障全市孤困兒童1312人，發(fā)放基本生活費2572.70萬元，連續(xù)四年提高孤困兒童基本生活保障標準。二是建立“點單式”幫扶機制。聚焦孤困兒童多元化服務需求，分類開展“類別化+差異化”關(guān)愛服務，為不同需求的孤困兒童提供教育幫扶、醫(yī)療救助、心理疏導、家庭監(jiān)護等多元化服務，在全省率先實現(xiàn)將事實無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童和重點困境兒童納入助學范圍；今年以來，免費為1000余名孤困兒童購買居民醫(yī)保、重大疾病和意外傷害保險。三是建立“全托式”幫扶機制。針對兒童福利院全托養(yǎng)的孤棄兒童，探索建立養(yǎng)育雙重保障、身心雙向發(fā)展的“類家庭”關(guān)愛模式，為每個孩子搭建類家庭主體，“一對一”護佑兒童健康成長，讓孤困兒童享受“家”的溫暖。

三、建立兒童幫扶多元參與機制，變“政府管”為“大家?guī)汀薄?/strong>按照“政府主導、團隊助力、全員參與”原則，著力構(gòu)建全方位立體式孤困兒童救助格局。一是強化部門聯(lián)動。聯(lián)合市委宣傳部、市檢察院等19個部門單位集中開展留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務質(zhì)量提升三年行動，打造覆蓋市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級未成年人保護網(wǎng)絡陣地，打通兒童關(guān)愛守護“最后一公里”。截至目前，全市設立市、縣兩級未成年人救助保護中心12個、鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站88個、村（社區(qū)）婦女兒童工作委員會2926個，配備鎮(zhèn)（街道）兒童督導員90名、村（社區(qū)）兒童主任2953名。二是組建專業(yè)團隊。創(chuàng)新建立由兒童主任、專業(yè)社工、法援律師、家庭醫(yī)生、志愿者等專業(yè)力量組成的護航小組，動態(tài)監(jiān)測兒童養(yǎng)治教康方面問題，全方位多角度開展兒童關(guān)愛服務項目35個。積極培育發(fā)展兒童福利領域社會組織，引導參與孤困兒童救助幫扶，打造形成“孝鄉(xiāng)愛心公益”、“12349愛心公益”等一批特色服務項目和服務品牌。三是鏈接愛心人士。開展孤困兒童“微心愿”行動，動員愛心企業(yè)、愛心人士、公益組織爭做孤困兒童“圓夢人”。六一期間，開展“潤心伴成長，同心護未來”困境兒童關(guān)愛保護宣傳月活動，走訪孤困兒童1300余名，滿足“微心愿”243個。