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2024年，青島市司法局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、砥礪前行，用飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力的舉措，推動(dòng)全面依法治市和司法行政工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青島實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。在全國、全省多個(gè)會(huì)議上作典型發(fā)言，多項(xiàng)成果入選全國、全省典型案例，青島市在法治山東建設(shè)評(píng)估中位列第一。

全面深化法治領(lǐng)域改革

努力踐行法治為民宗旨

出臺(tái)深化法治領(lǐng)域改革、司法行政領(lǐng)域改革實(shí)施意見，推出優(yōu)化法治環(huán)境32條措施，持續(xù)打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)20件法治為民實(shí)事，推動(dòng)解決法治領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。其中，“打造‘情系三農(nóng)’惠民平臺(tái) 依法破解宅基地審批管理難題”獲評(píng)全省法治為民實(shí)事。在全省率先出臺(tái)村級(jí)組織推進(jìn)法治建設(shè)工作指引，以法治賦能基層治理、護(hù)航鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)法治督察，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證難、辦理社保業(yè)務(wù)多頭跑等民生領(lǐng)域突出問題99個(gè)，群眾法治獲得感成色更足，1個(gè)案例入選全國市縣法治建設(shè)典型案例。

提高政府立法質(zhì)量

服務(wù)企業(yè)發(fā)展、保障改善民生

聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定急需、人民群眾期盼，推動(dòng)制定修訂地方性法規(guī)5部、政府規(guī)章3部。推動(dòng)制定修訂種業(yè)促進(jìn)條例、物業(yè)管理?xiàng)l例、城市排水條例、氣象災(zāi)害防御條例、品牌建設(shè)促進(jìn)條例等地方性法規(guī)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和育種創(chuàng)新，提高城市治理能力，推進(jìn)品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略。推動(dòng)制定修訂海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇管理辦法、地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法等政府規(guī)章，提升海上旅游服務(wù)品質(zhì)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，保障群眾安居樂業(yè)。組織開展9部政府規(guī)章的立法后評(píng)估，推動(dòng)修改5部、廢止7部政府規(guī)章，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。制定實(shí)施全國首部行政規(guī)范性文件合法性審核及備案審查工作地方標(biāo)準(zhǔn)，入選全省司法行政系統(tǒng)首批“規(guī)范化正規(guī)化數(shù)字化”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推廣重點(diǎn)項(xiàng)目，獲評(píng)全省司法行政改革工作典型案例。

完善合法性審查機(jī)制

推動(dòng)惠企利民政策加快落地

制發(fā)重大行政決策工作指引，推進(jìn)重大行政決策項(xiàng)目化清單化管理。出臺(tái)《青島市政府合同合法性審查辦法》，落實(shí)“法制機(jī)構(gòu)+法律顧問”審查機(jī)制。審查市政府決策事項(xiàng)209件，提出意見建議1362條，涉及資金6100多億元；審查市政府與一汽集團(tuán)合作協(xié)議等重大合同60件次，提出意見建議390條，涉及資金1300余億元；辦理重大石化項(xiàng)目建設(shè)、老企業(yè)搬遷等市政府重大法律事務(wù)92件次，保障政府依法決策，加快惠企惠民政策和項(xiàng)目落地實(shí)施。

加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

營造良好法治化營商環(huán)境

嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，深化“綜合查一次”改革，全市涉企行政檢查數(shù)量同比下降14.17%，努力解決多頭檢查、重復(fù)檢查等問題。建立與紀(jì)委監(jiān)委、檢察監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步暢通行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，提升行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)威性。健全完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督問題線索移送“四項(xiàng)制度”，建設(shè)“行政執(zhí)法監(jiān)督信息匯集分析應(yīng)用系統(tǒng)”，分析數(shù)據(jù)14萬余條，推動(dòng)整改問題400余個(gè)，著力整治“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題。深入推進(jìn)“行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立合作機(jī)制”試點(diǎn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督信息線索的匯集統(tǒng)籌。試點(diǎn)開展以來，全市行政執(zhí)法訴求辦理群眾滿意度提升2.37%，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)全省司法行政改革工作典型案例，1個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督案例入選全國行政執(zhí)法典型案例，全國試點(diǎn)工作總結(jié)推進(jìn)會(huì)在青島召開。

深化行政復(fù)議改革

有力維護(hù)企業(yè)群眾合法權(quán)益

在全省率先出臺(tái)《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議聽證工作規(guī)則》，重大案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加聽證率100%，讓群眾“告官能見官”。全市復(fù)議機(jī)關(guān)收案7145件，同比增長68%，行政復(fù)議成為化解行政爭議的主渠道。開展行政復(fù)議“入園區(qū)進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，在多家“小巨人”“專精特新”企業(yè)建立復(fù)議惠企聯(lián)系點(diǎn)，提高涉企行政復(fù)議案件審理質(zhì)效，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)入選全省民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新典型事例和全省市縣法治建設(shè)典型案例。完成首批市級(jí)層面府院聯(lián)動(dòng)工作任務(wù)，解決涉法領(lǐng)域重點(diǎn)問題35項(xiàng)，訴前化解糾紛12.1萬件，研究部署第二批重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。

提高惠企法律服務(wù)水平

持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力

組建惠企法律服務(wù)團(tuán)，開展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)法律服務(wù)行動(dòng)，提供惠企法律服務(wù)7.1萬余次，為萬余家企業(yè)解決勞動(dòng)用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨境貿(mào)易等方面法律問題，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展外貿(mào)企業(yè)依法經(jīng)營法律服務(wù)活動(dòng)，為全市2.5萬家外貿(mào)企業(yè)提供常態(tài)化法律服務(wù)，為168家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)提供“一對一”服務(wù)，提升企業(yè)依法管理水平和應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦能力。聚焦財(cái)稅、跨境貿(mào)易、環(huán)保等涉企重點(diǎn)領(lǐng)域制定服務(wù)工作指引，開展惠企宣講和依法經(jīng)營培訓(xùn)1800余場次、法治體檢1000余次，助力企業(yè)“走出去”。

優(yōu)化公共法律服務(wù)

讓群眾共享法治建設(shè)成果

推進(jìn)公共法律服務(wù)“一網(wǎng)同城”，為群眾提供一站式、智能化、便捷化的線上公共法律服務(wù)。12348熱線接聽解答咨詢21萬余人次，滿意度達(dá)99.8%。辦理法律援助案件1.9萬余件，為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失5900余萬元。提供公益法律服務(wù)3萬余次，直接服務(wù)群眾5萬余人次。啟動(dòng)“法育未來”青年律師法治志愿服務(wù)工程，呵護(hù)未成年人健康成長。建立特色普法周活動(dòng)常態(tài)化機(jī)制，開展普法活動(dòng)2000余場，惠及群眾超100萬人次。

防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定

不斷增強(qiáng)群眾安全感

加強(qiáng)監(jiān)獄管理，提高執(zhí)法規(guī)范化水平和罪犯教育改造質(zhì)量，全市兩所監(jiān)獄連續(xù)24年實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全。鞏固禁毒人民戰(zhàn)爭成果，戒毒人員所內(nèi)戒斷率持續(xù)保持100%。加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教對象職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其提高就業(yè)能力，更好融入社會(huì)。牽頭建立膠東五市社區(qū)矯正跨區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)矯正跨區(qū)域監(jiān)管和法律監(jiān)督一體化發(fā)展。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用，排查化解矛盾糾紛3.5萬余件，努力營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

打造涉外法律服務(wù)高地

服務(wù)高水平對外開放

加快推進(jìn)青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，匯聚青島國際商事法庭、青島知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、青島海事法院、仲裁機(jī)構(gòu)、涉海法治聯(lián)盟等法務(wù)、泛法務(wù)資源，為企業(yè)、群眾提供一站式涉外法律服務(wù)。承辦上合組織國家法律服務(wù)高級(jí)研修班，舉辦“海灣國家投資與涉外法律服務(wù)”研討會(huì)，設(shè)立“中國—阿拉伯國家涉外法律服務(wù)中心”，多家律所在共建“一帶一路”國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全方位、全鏈條、全要素的涉外法律服務(wù)生態(tài)圈。辦理涉外法律服務(wù)事項(xiàng)4萬余件，3個(gè)案例入選“一帶一路”法律服務(wù)典型案例，居全國前列。

時(shí)代坐標(biāo)鐫刻奮斗足跡，夢想征程映照如磐初心。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。青島市司法行政系統(tǒng)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持人民至上，進(jìn)一步全面深化改革，忠誠履職盡責(zé)，以更高站位筑牢政治忠誠，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)融入中心大局，以更實(shí)舉措創(chuàng)造工作實(shí)績，堅(jiān)定不移在“走在前、挑大梁”中扛牢使命擔(dān)當(dāng)，在平安建設(shè)、法治建設(shè)中“打頭陣、當(dāng)先鋒”，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化青島實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)。

（來源：青島市司法局)