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商河，作為農(nóng)業(yè)大縣，每至夏季，田間地頭的果蔬豐收，眾多村民便將自家種植的新鮮果蔬運(yùn)往縣城售賣。然而，流動(dòng)經(jīng)營者因缺乏固定經(jīng)營場(chǎng)所，不得不四處奔波。盡管是長期采取疏堵結(jié)合、柔性執(zhí)法的方式，引導(dǎo)菜農(nóng)、果農(nóng)進(jìn)入便民市場(chǎng)有序經(jīng)營，但占道經(jīng)營這一“城市頑疾”始終未能得到根治。如何破解占道經(jīng)營的“老大難”問題？怎樣在維護(hù)城市秩序的同時(shí)保障民生？答案是唯有站在流動(dòng)經(jīng)營者的視角，設(shè)身處地為菜農(nóng)、果農(nóng)謀生計(jì)，才能找到根治之道。

“尋策破題”探新路 躬身調(diào)研解民憂

商河城管始終將“人民至上”作為行動(dòng)指南，秉持“城市管理為人民”的理念。執(zhí)法人員深入街頭巷尾，以拉家常的方式，與流動(dòng)經(jīng)營者面對(duì)面交流，耐心傾聽他們的訴求，細(xì)致了解長期流動(dòng)經(jīng)營的深層原因。在經(jīng)過大量調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，部分流動(dòng)經(jīng)營者已持續(xù)經(jīng)營2 - 3年，他們大多年齡較大、家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，所售果蔬皆為自產(chǎn)自銷。對(duì)于這些經(jīng)營者而言，便民市場(chǎng)的長期固定攤位不僅租賃成本過高，且經(jīng)營時(shí)間與方式缺乏靈活性，難以滿足他們的實(shí)際需求。

摸清問題癥結(jié)后，商河城管迅速行動(dòng)。通過多輪研討、實(shí)地勘察與方案論證，最終將管理創(chuàng)新的突破口錨定在文昌街濱河沙灘公園。該區(qū)域因道路狹窄、居民小區(qū)密集，加之流動(dòng)經(jīng)營者集聚的復(fù)雜現(xiàn)狀，長期存在市容管理與民生需求的矛盾。針對(duì)這一情況，商河城管創(chuàng)新推出"晨曦?cái)倕^(qū)"管理模式，并選取商西路與文昌街交匯處作為試點(diǎn)區(qū)域。這一創(chuàng)新舉措，不僅實(shí)現(xiàn)了從“管理”到“服務(wù)”的思路轉(zhuǎn)變，更踐行了“人民至上”理念的生動(dòng)詮釋與實(shí)踐。

“一攤一檔”精管理 惠民便民暖人心

如今，文昌街濱河沙灘公園的“晨曦?cái)倕^(qū)”已成為一道溫暖的城市風(fēng)景線。每日清晨5:30至8:30，果農(nóng)、瓜農(nóng)在此免費(fèi)經(jīng)營，既為市民提供了新鮮實(shí)惠的果蔬，又保障了菜農(nóng)的生計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)了市容整潔與市場(chǎng)繁榮的“雙贏”。

為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，商河城管推出“一攤一檔”精細(xì)化管理制度。向經(jīng)營者免費(fèi)發(fā)放攤位證，為每位經(jīng)營者建立專屬檔案，詳細(xì)記錄經(jīng)營類別、聯(lián)系方式、經(jīng)營時(shí)段等信息。通過這一舉措，精準(zhǔn)篩選出自產(chǎn)自銷、家庭困難的經(jīng)營者，給予針對(duì)性幫扶。同時(shí)，執(zhí)法隊(duì)員主動(dòng)與經(jīng)營者溝通交流，在檔案建立過程中增進(jìn)彼此信任。城管與經(jīng)營者不再是對(duì)立關(guān)系，而是攜手同行的伙伴，共同守護(hù)這方充滿煙火氣的經(jīng)營空間。

“圓桌會(huì)議”謀共識(shí) 共治共享譜新篇

城市管理從來不是城管部門的"獨(dú)角戲"，而是多方參與的"大合唱"。為規(guī)范"晨曦?cái)倕^(qū)"經(jīng)營秩序，商河城管推出"移動(dòng)議事廳"模式，將傳統(tǒng)"圓桌會(huì)議"搬到攤區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。執(zhí)法隊(duì)員與經(jīng)營者圍坐在一起，在熟悉的市井煙火中，老人們放下顧慮暢所欲言。大家一邊填寫管理檔案、簽訂入駐承諾書，一邊圍繞規(guī)范經(jīng)營、時(shí)段安排、攤位劃分、衛(wèi)生管理等議題展開熱烈討論。對(duì)于經(jīng)營者提出的意見建議，城管隊(duì)員認(rèn)真傾聽記錄，結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)化管理措施，實(shí)現(xiàn)了從"單向管理"到"雙向共治"的轉(zhuǎn)變。這種"共商共治"模式，既提升了管理效率，又增強(qiáng)了經(jīng)營者的參與感與歸屬感，如今攤區(qū)內(nèi)洋溢的笑容，便是對(duì)這一創(chuàng)新模式最好的肯定。

商河城管還將普法融入日常管理，在攤區(qū)設(shè)立"移動(dòng)普法角"，通過發(fā)放《致流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營者的一封信》、開展互動(dòng)問答等方式，用通俗易懂的語言講解城市管理法規(guī)政策。執(zhí)法隊(duì)員結(jié)合攤區(qū)實(shí)際案例，將晦澀法條轉(zhuǎn)化為"大白話"，讓經(jīng)營者聽得懂、記得住。這種寓教于治的方式，有效增強(qiáng)了經(jīng)營者的法律意識(shí)和責(zé)任觀念，推動(dòng)管理模式從"要我守規(guī)"向"我要守規(guī)"轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了城市管理與民生保障的良性互動(dòng)。

清晨的陽光灑在“晨曦?cái)倕^(qū)”的攤位上，照亮的不僅是新鮮的瓜果蔬菜，更是城市管理與民生保障和諧共生的美好圖景。下一步，商河城管將繼續(xù)以傾聽為橋梁、以服務(wù)為紐帶、以創(chuàng)新為動(dòng)力，為更多的流動(dòng)經(jīng)營者筑起溫暖的港灣，讓城市管理既有力度，更有溫度。

（來源：濟(jì)南城管微信公眾號(hào)）